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长丰县规范办学行为专项治理工作方案
 
                                               长教体[2017]182号

各中学、中心校、九年一贯制学校,各县直学校(幼儿园)、各社会力量办学单位:
      现将《长丰县规范办学行为专项治理工作方案》印发给你们,请各相关单位认真学习、领会,遵照执行。
 
                                                                              长丰县教育体育局
                                                                               2017年12月11日
 
 
                              长丰县规范办学行为专项治理工作方案
 
        为认真贯彻《安徽省中小学办学行为规范(试行)》(教基〔2009〕11号)、《安徽省教育厅关于切实规范中小学行为的通知》(皖教基〔2015〕14号)等文件精神,全面整治中小学校办学中存在的违规行为,努力办好让人民满意的教育,按照市局统一部署,经研究决定在全县开展规范办学行为专项整治行动。特制定如下工作方案。
      一、工作目标
      对照国家、省、市有关规范办学行为要求,全方位梳理、无死角地整改学校办学中存在的违规行为。加强教育行风建设,严肃查处群众反映集中、影响长丰县教育形象的典型案件。彻底解决当前中小学办学行为不规范的突出问题,树立长丰县教育的良好形象。
      二、时间安排
      本次规范办学行为专项治理从2017年12月中旬开始,至 2018年2月结束。
      三、整治范围
      全县各级各类中小学(幼儿园)。
      四、工作重点
      1.规范招生行为。加强招生管理,规范招生宣传,强化中小学学籍管理,义务教育阶段学校招生严格按照《义务教育法》的规定执行。小学按照“划片、就近、免试”的原则进行;初中按照“对口学校、就近免试入学”的原则进行;普通高中招生严格执行省、市教育主管部门年度中考中招文件精神。
      2.规范办校办班行为。各中小学、幼儿园要控制班额,科学规划班级数,小学、初中学校不得以任何名义分重点班、非重点班。严禁公办学校校内设置民办校或民办班。严禁示范高中开设复读班或招收复读插班生。幼儿园禁止举办特色班、兴趣班、实验班,规范对外联合办学。严禁中小学校和幼儿园(含民办学校和民办幼儿园)举办各类补习班,严禁为社会补习班提供教学设施或场地。
      3.规范课程设置。学校必须按要求开齐开足课程,坚决杜绝“考什么,教什么”和“缺哪学科教师,就不开什么课”的错误做法。坚决杜绝教师在教学中随意加深课程难度、随意增减课时、赶超教学进度的现象发生。要确保中小学生每天体育锻炼不少于1小时。
      4.规范作息时间。走读生每天在校教育教学的时间,小学不超6小时,初中不超7小时,普通高中不超8小时;不得组织走读生上早、晚自习,寄宿制学校学生晚自习结束时间,初中不晚于21点,高中不晚于22点;早上统一起床时间,初中不早于7:00,高中不早于6:30。除高三毕业班可以利用周六上午半天时间开展研究性学习外,禁止学校以任何名目在双休日、寒暑假和其他法定节假日组织学生集体上课补课。
      5.规范作业布置。小学一、二年级不得留书面课外作业。其他年级学校要负责统筹各学科作业,控制作业总量。要坚决杜绝布置重复性作业、无效作业和规定教辅以外辅导材料上的作业。倡导布置与自然、社会、生活相关联的社会实践性作业和课后阅读性作业。
      6.规范考试行为。小学一、二年级只进行期末考查,其他年级每学期可进行一次期末文化课考试。义务教育阶段学校(除九年级外)不得举行周练、月考。九年级和普通高中要严格控制考试次数。严禁以考试成绩给班级、学生排列名次(座位、考场)。
      7.规范教辅管理。严格执行“一教一辅”规定,学校不得在合肥市中小学教辅材料推荐目录之外选购教辅材料。教师不得推荐或变相推荐教辅材料。幼儿园不得使用幼儿教材、课本以及以操作材料等名义出版的变相教材、课本。
      8.规范教师行为。加强教师的职业道德教育和业务培训,提高教师职业道德、业务素质和专业化水平,保障教师合法权益,提高教师的社会地位。建立科学的教师评价体系,严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课,严禁教师私自在校外兼课、兼职,不得引导学生参加校外补习班。严禁歧视、体罚或者变相体罚学生,严防师生遭暴力伤害事件发生。
      9.规范收费行为。学校不得收取规定以外的任何费用。贯彻落实义务教育经费保障机制的各项政策,按照国家规定开展的教育教学活动等所需的合理支出从公用经费中开支,不得以任何形式向学生和家长收取。实行收费公示制度,在学校公示栏张贴收费标准,自觉接受学生、家长监督。做到收支两条线。按规定代收费的,及时结账,结余费用及时退还给学生。严禁学校设立小金库和账外账,严禁挤占、挪用教育收费资金和学校资源。 
民办学校除国家有法律政策规定之外,按以上相关要求规范其办学行为。
      五、工作步骤
      此次集中整治行动,从2017年12月起,到2018年2月底,分三个阶段进行:
      1.自查自纠阶段(2017年12月12日至12月30日)。从本方案下发之日起,以校为单位,开展自查自纠活动。全县各级各类中小学(幼儿园)要利用政治或业务学习时间,以国家、省、市对学校办学行为、教师从教行为的规范要求作为重要内容,组织学校管理干部、教师(含聘用教师)认真学习和讨论,做到学校有记录、个人有笔记,要把学习与梳理整改学校办学行为相结合,与规范教师从教行为相结合,做到边学习讨论边对照检查,边整改边规范,形成自查报告并填写《长丰县规范办学行为专项治理自查整改表》,连同整改方案在2018年1月25日前分别用电子邮件(497398819qq.com)和纸质稿加盖公章后报送县教体局基教科。
      2.专项治理阶段(2018年1月1日至2018年2月底)。县局设立专项整治举报电话:66671693,接受家长和社会的监督。县教体局组成多个由联系乡镇科室牵头,专兼职督学参加的联合督查组,深入学校及学生、家长中,了解、核实学校办学行为和教师从教行为,对全县中小学校的办学行为进行专项检查。在此期间,市教育局也将采用督查、暗查、跟踪查的形式对县城学校及重点学校进行督查,督查结果予以通报全市。
      3.检查验收阶段(2018年1月)。县教体局对举报投诉,将做到快查严处,做到有诉必查,有查必果,有过必处,典型案件将公开通报。县教体局汇总各督查组形成检查验收报告,对认识程度高、整改到位、工作力度大、群众满意度高的学校进行表扬;对存在问题严重、整改不到位、群众不满意的学校的领导班子人员实行诫勉谈话、重点督办、通报批评直至追究有关当事人责任;对涉及违法犯罪的依法追究法律责任。同时形成此次专项整治工作的总结报告,于2018年1月底报告市教育局基教处。
      六、工作要求
      1.加强组织领导。为全面领导、组织、实施专项整治工作,县教体局成立规范全县中小学办学行为工作领导小组,县教体局党委书记、局长王克全担任组长,其他局领导为副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,胡成功同志兼任办公室主任,各相关科室相关人员为成员。办公室具体负责日常工作。
      开展规范办学行为专项整治工作是县教体局岁末年初组织开展的一项重要工作,各学校要高度重视专项整治工作,要成立规范办学行为工作领导小组,负责规范办学工作的组织领导。主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,负责本校规范办学工作的组织落实和贯彻实施。
      2.强化监督检查。各级各类中小学(幼儿园)和县局各科室要按照县教体局总体部署,着力抓好学习教育、对照检查、整改纠正、制度规范,加强监督检查。要加强协作配合,各责任科室要树立一盘棋思想,既要认真抓好联系乡镇范围内的整治工作,同时要协助配合各职能科室开展工作。
      3.严格责任纪律。县教体局对教育违规行为“零容忍”,持续保持高压态势,坚决查处违规违纪行为,决不能搞“下不为例”。对有令不行、有禁不止,我行我素、顶风违纪的,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。
      4.建立长效机制。县教体局在每学期开学时由各联系科室对所在乡镇学校进行督查的基础上,将进一步把规范办学行为这项工作纳入重要工作内容,不定期对学校规范办学情况进行检查、督促,发现问题及时改正,完善机制,形成常态。并督促各校建立、健全规范办学长效机制,确保规范办学机制长期、有效运转。 
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